俄国沙皇通过快子时空信号传输，向西班牙国王斐迪南二世请教治国理政之道，问：“中央和地方的政治制度，应当怎样确定呢？改革应当快一点还是慢一点呢？我想请教一下您的人生经验。”
斐迪南回复：“我的人生经验，就是经济迅速发展，生产力迅速进步，工业革命先搞起来，教育事业先做起来，美洲大陆先占下来，宗教权限先申请下来，佛兰德先谋取过来，卡斯蒂利亚先摄政下来，然后用法律手段，起诉大贵族，联合小贵族，推进文官制度改革……”
彼得二世沮丧道：“果然，治大国如烹小鲜，我急不得，且慢，且慢……”
斐迪南怒斥道：“慢什么？你是俄国沙皇，又不是西欧的国王，哪来那么多顾虑掣肘！伊凡雷帝一个小孩都可以随便杀大臣，你好歹也是刚刚政变的，大家都知道你不好糊弄，手腕强硬，欧派和本土派适当平衡还可以理解，沙皇陛下自己要办的事情，哪来那么多弯弯绕绕？没时间给你登，否则江来俄国西边落后西方，东边错过东方，你这沙皇又不能辞职，还要负泽连任的！”
————所以，彼得决定，不管那么多了，架子先搭起来再说————
当前俄国的中央政府，其实是处在不正常的状态中，因为叶卡捷琳娜二世把枢密院和东正教最高会议给拼凑在一起了，变成最高枢密院，然后在下面再设置机构。
彼得二世即位，缅希科夫掌权，然后是保守派在沙皇支持下政变，然后沙皇迁都莫斯科，于是最高枢密院及其下属机构的高层，几乎被保守派完全控制。
当然，保守派没有枪杆子，而且也没几个人敢和沙皇正面怼，彼得把枪杆子抓过来一放，保守派的大厦顷刻就垮塌了。
然后彼得首先被最高枢密院分离，恢复枢密院，而保守派后续被清洗起来，中低层倒没大事，领导通通下马，加上之前的机构本来就不完整，结果枢密院七个大臣以降，其下各个部门一片混乱——
比如皇家科学院被丢在圣彼得堡无人问津，外交事务不知道找谁负责，中亚的使节是直接申报枢密院，然后彼得直接召集大多数大臣——事实上，当时的场面，如果气氛调成负值，那和递交宣战书的场面没啥区别。而且还是对普鲁士宣战的经典场面。
外交委员会还没有设置出来。
沙皇的财产和国有财产分不明显。不过俄国反正也是没有议会的无限君主制，只要沙皇掌实权，以国为家是没毛病的。但是没有界限着实是管理混乱。
于是，在酝酿了两个月后，彼得二世再次召集了重要会议，决定，对俄国现行政治体制进行重新改革。
奥斯特尔曼伯爵、切尔卡斯基公爵、戈洛夫金公爵等7位枢密院大臣，近卫军军官，其他诸位大臣，一些将军，都聚集到克里姆林宫。
今天的空气似乎有点紧张，各位大臣的嗅觉似乎还算敏锐。
今天的沙皇，感觉和那个不能说的日子时的状态，差不多啊。
明明已经亲政了，怎么感觉陛下还要再来一次政变？
呃，准确地说，不可能是政变，只会是单方面清洗。
难道陛下又要搞个大新闻了！保守派大臣再次心里直打鼓。
有传言说，政府机构将有大变动！
呃，好吧，枢密院中的几位大臣，对此是知道一部分详细情况的，所以他们倒是比较平淡。戈洛夫金公爵不知道情况。不过他的生命只剩下八个月了，他也是知道活不长，不在乎这些事情了。
彼得二世不管大臣们心里怎么想，自己走到皇座前，却没有坐下，而是直接上猛料了。
彼得二世这一次，自己念诏书，一上来，果然没有辜负大臣们的期望！
一下子，彼得就把枢密院分成了二十个部门！
而且，还增加了十一个其他政监特检法军机构！
咳咳，步子迈太大了，会不会适得其反，沙皇陛下这样乱搞底下会不会一片混乱？
答案是，还真不会！
为什么呢，请看下面这张简图，你就清楚了。
————彼得二世沙皇（主持枢密院工作会议）————
↑↑
俄罗斯帝国枢密院（对外称俄罗斯帝国中央沙皇政府）
↑↑↑↑
俄罗斯帝国外交部（切尔卡斯基公爵，就位）?沙皇
俄罗斯帝国公安部（XX改革派，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国财政部（奥斯特尔曼伯爵，就位）?沙皇
俄罗斯帝国国防部（XX改革派，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国紧急情况部（XX中立者，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国司法部（XX中立者，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国民政部（XX改革派，就位）
俄罗斯帝国工业与贸易部（XX改革派，就位）?沙皇
俄罗斯帝国经济部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国地区发展部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国卫生部（戈洛夫金公爵，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国劳动和社会保障部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国教育与科学部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国交通运输部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国自然资源与环境保护部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国能源部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国文化部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国体育（字面意思，带军事性质）部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国农业部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国西伯利亚发展部（战五渣）?沙皇
————独立机构————
中央监察委员会（半就位）
中宣部（战五渣）
最高法院（半就位）
最高检察院（半就位）
普列奥布拉任斯基衙门（就位）
军备委员会（战五渣）
法律委员会（战五渣）
东正教最高会议（就位）
宫廷事务部（就位）
****（战五渣）
————俄罗斯帝国中央军事委员会（半就位）————
咳咳，这……也是没办法嘛。战五渣就战五渣，先占了再说，以后慢慢补嘛。
总之，最关键的机构，涉及国家工业、贸易、财政、外交、宗教、军事、民生，以及沙皇陛下加强控制的监察、宫廷、“大特务”，都已经就位，至少半就位了。另外执行重要经济改革的机构也已经基本就位。这就位彼得二世的后续举措铺平了道路。
但是还有一个大问题。
就是——那么枢密院的存在，还有什么意义吗？
当然有意义了！
第一，这是尊重传统。你可以理解成面子工程。
第二，沙皇陛下主持枢密院工作会议，需要把大家召集起来进行全面的政府决策，枢密院还有统筹规划的职能，对各个部门的措施和报告进行统筹，形成一个五年内的施政纲领和发展计划。更好贯彻沙皇陛下的旨意。
第三，对外称俄罗斯帝国中央沙皇政府。
就这么一点微小的作用，然后就没有然后了。
（未完待续）
斐迪南回复：“我的人生经验，就是经济迅速发展，生产力迅速进步，工业革命先搞起来，教育事业先做起来，美洲大陆先占下来，宗教权限先申请下来，佛兰德先谋取过来，卡斯蒂利亚先摄政下来，然后用法律手段，起诉大贵族，联合小贵族，推进文官制度改革……”
彼得二世沮丧道：“果然，治大国如烹小鲜，我急不得，且慢，且慢……”
斐迪南怒斥道：“慢什么？你是俄国沙皇，又不是西欧的国王，哪来那么多顾虑掣肘！伊凡雷帝一个小孩都可以随便杀大臣，你好歹也是刚刚政变的，大家都知道你不好糊弄，手腕强硬，欧派和本土派适当平衡还可以理解，沙皇陛下自己要办的事情，哪来那么多弯弯绕绕？没时间给你登，否则江来俄国西边落后西方，东边错过东方，你这沙皇又不能辞职，还要负泽连任的！”
————所以，彼得决定，不管那么多了，架子先搭起来再说————
当前俄国的中央政府，其实是处在不正常的状态中，因为叶卡捷琳娜二世把枢密院和东正教最高会议给拼凑在一起了，变成最高枢密院，然后在下面再设置机构。
彼得二世即位，缅希科夫掌权，然后是保守派在沙皇支持下政变，然后沙皇迁都莫斯科，于是最高枢密院及其下属机构的高层，几乎被保守派完全控制。
当然，保守派没有枪杆子，而且也没几个人敢和沙皇正面怼，彼得把枪杆子抓过来一放，保守派的大厦顷刻就垮塌了。
然后彼得首先被最高枢密院分离，恢复枢密院，而保守派后续被清洗起来，中低层倒没大事，领导通通下马，加上之前的机构本来就不完整，结果枢密院七个大臣以降，其下各个部门一片混乱——
比如皇家科学院被丢在圣彼得堡无人问津，外交事务不知道找谁负责，中亚的使节是直接申报枢密院，然后彼得直接召集大多数大臣——事实上，当时的场面，如果气氛调成负值，那和递交宣战书的场面没啥区别。而且还是对普鲁士宣战的经典场面。
外交委员会还没有设置出来。
沙皇的财产和国有财产分不明显。不过俄国反正也是没有议会的无限君主制，只要沙皇掌实权，以国为家是没毛病的。但是没有界限着实是管理混乱。
于是，在酝酿了两个月后，彼得二世再次召集了重要会议，决定，对俄国现行政治体制进行重新改革。
奥斯特尔曼伯爵、切尔卡斯基公爵、戈洛夫金公爵等7位枢密院大臣，近卫军军官，其他诸位大臣，一些将军，都聚集到克里姆林宫。
今天的空气似乎有点紧张，各位大臣的嗅觉似乎还算敏锐。
今天的沙皇，感觉和那个不能说的日子时的状态，差不多啊。
明明已经亲政了，怎么感觉陛下还要再来一次政变？
呃，准确地说，不可能是政变，只会是单方面清洗。
难道陛下又要搞个大新闻了！保守派大臣再次心里直打鼓。
有传言说，政府机构将有大变动！
呃，好吧，枢密院中的几位大臣，对此是知道一部分详细情况的，所以他们倒是比较平淡。戈洛夫金公爵不知道情况。不过他的生命只剩下八个月了，他也是知道活不长，不在乎这些事情了。
彼得二世不管大臣们心里怎么想，自己走到皇座前，却没有坐下，而是直接上猛料了。
彼得二世这一次，自己念诏书，一上来，果然没有辜负大臣们的期望！
一下子，彼得就把枢密院分成了二十个部门！
而且，还增加了十一个其他政监特检法军机构！
咳咳，步子迈太大了，会不会适得其反，沙皇陛下这样乱搞底下会不会一片混乱？
答案是，还真不会！
为什么呢，请看下面这张简图，你就清楚了。
————彼得二世沙皇（主持枢密院工作会议）————
↑↑
俄罗斯帝国枢密院（对外称俄罗斯帝国中央沙皇政府）
↑↑↑↑
俄罗斯帝国外交部（切尔卡斯基公爵，就位）?沙皇
俄罗斯帝国公安部（XX改革派，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国财政部（奥斯特尔曼伯爵，就位）?沙皇
俄罗斯帝国国防部（XX改革派，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国紧急情况部（XX中立者，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国司法部（XX中立者，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国民政部（XX改革派，就位）
俄罗斯帝国工业与贸易部（XX改革派，就位）?沙皇
俄罗斯帝国经济部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国地区发展部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国卫生部（戈洛夫金公爵，半就位）?沙皇
俄罗斯帝国劳动和社会保障部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国教育与科学部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国交通运输部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国自然资源与环境保护部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国能源部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国文化部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国体育（字面意思，带军事性质）部（战五渣）?沙皇
俄罗斯帝国农业部（半就位）?沙皇
俄罗斯帝国西伯利亚发展部（战五渣）?沙皇
————独立机构————
中央监察委员会（半就位）
中宣部（战五渣）
最高法院（半就位）
最高检察院（半就位）
普列奥布拉任斯基衙门（就位）
军备委员会（战五渣）
法律委员会（战五渣）
东正教最高会议（就位）
宫廷事务部（就位）
****（战五渣）
————俄罗斯帝国中央军事委员会（半就位）————
咳咳，这……也是没办法嘛。战五渣就战五渣，先占了再说，以后慢慢补嘛。
总之，最关键的机构，涉及国家工业、贸易、财政、外交、宗教、军事、民生，以及沙皇陛下加强控制的监察、宫廷、“大特务”，都已经就位，至少半就位了。另外执行重要经济改革的机构也已经基本就位。这就位彼得二世的后续举措铺平了道路。
但是还有一个大问题。
就是——那么枢密院的存在，还有什么意义吗？
当然有意义了！
第一，这是尊重传统。你可以理解成面子工程。
第二，沙皇陛下主持枢密院工作会议，需要把大家召集起来进行全面的政府决策，枢密院还有统筹规划的职能，对各个部门的措施和报告进行统筹，形成一个五年内的施政纲领和发展计划。更好贯彻沙皇陛下的旨意。
第三，对外称俄罗斯帝国中央沙皇政府。
就这么一点微小的作用，然后就没有然后了。
（未完待续）
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